从全面禁止到“静默”存在：国内比特币挖矿的真实图景与政策逻辑
近年来,随着比特币等加密货币的全球热度攀升，“挖矿”这一曾被视为“数字淘金”的行业，在国内经历了从野蛮生长到全面禁售的剧烈转变，许多人好奇：国内现在还能不能挖比特币？ 答案并非简单的“能”或“不能”，而是需要从政策演变、行业现状和未来趋势三个维度来理解。
政策“急刹车”：从默许到全面禁止的三年
要回答“国内能否挖矿”，必须先回顾政策的清晰脉络，中国的比特币挖矿行业曾一度占据全球主导地位，2020年其算力占比仍超65%，但这一局面在2021年急转直下。
政策出台的背景：能源、金融与监管三重考量
2021年5月,国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”，这是国家级层面首次明确将挖矿列为整治对象，同年6月，国家发改委将虚拟货币“挖矿”活动列入《产业结构调整指导目录》的“淘汰类”，意味着其在国内不再具备合法生存空间。
政策背后,主要有三大原因：
- 能源消耗问题：比特币挖矿依赖高算力电力消耗，早期国内“挖矿”多集中于四川、云南等水电丰富地区，但部分矿场存在“丰水期用电、枯水期断电”的浪费现象，与“双碳”目标冲突；
- 金融风险防范：挖矿产业链易滋生洗钱、非法集资等违法行为，且比特币交易价格波动剧烈，普通投资者风险极高；
- 产业政策导向：国家希望引导资源向实体经济和高科技产业倾斜，而非投入虚拟货币这一“无实际价值支撑”的领域。
政策落地：从“清退”到“断电”的全面整治
政策出台后,内蒙古、四川、新疆等挖矿大省迅速行动：内蒙古要求2021年4月底前关停所有虚拟货币挖矿项目；四川丰水期结束后对矿场“一刀切”断电；新疆、云南等地也陆续清退矿场，据中国通信工业协会区块链专业委员会数据，截至2021年底，国内90%以上的比特币矿场已关停，大量矿工和设备向海外迁移（如美国、哈萨克斯坦、伊朗等）。
现状：“明令禁止”下的“静默”存在
既然政策已明确禁止,为何仍有人疑惑“国内能否挖矿”？这是因为，尽管政策高压下大规模挖矿已绝迹，但小规模、隐蔽性的“地下挖矿”并未完全消失，只是处于法律的灰色地带。
为何仍有“地下挖矿”存在？
- 侥幸心理与利益驱动：比特币价格虽波动剧烈，但高回报仍吸引部分人冒险，2022年曾有媒体报道，南方某地利用工业余电或小水电，偷偷搭建小型矿场，规模虽小（算力仅占全球0.1%以下），但试图“打游击”生存；
- 监管执行难度：部分偏远地区或个人家庭挖矿（如使用几台矿机“自挖”），隐蔽性强，难以被全面排查；
- 历史遗留问题：2021年清退后，少量矿场设备未及时转移，被个人或小团体私下重启。
“地下挖矿”的生存空间有多大？
几乎可以忽略不计，国内对挖矿的监管已形成“多部门联动”机制（发改委、能源局、央行、工信部等），且电力部门对异常用电（如 sudden surge in power consumption）监控严格，大规模矿场难以隐藏；海外挖矿的算力已从2021年的35%升至2023年的超50%，国内即便有零星活动，对全球比特币网络的影响微乎其微。
更重要的是,国内挖矿已无合法性基础，任何涉及挖矿的行为，均可能面临《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》中明确的处罚：情节严重者或被追究刑事责任。
